各市財政局、公安局、市場監(jiān)管局、教育局、衛(wèi)生健康委，省屬各高校，省屬各醫(yī)療機構(gòu)：

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024-2026年）》（國辦發(fā)〔2024〕33號）要求，進一步規(guī)范政府采購市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《財政部 公安部 市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2025年政府采購領(lǐng)域“四類” 違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（財庫〔2025〕14號）有關(guān)工作安排，省財政廳會同省公安廳、省市場監(jiān)管局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委決定開展2025年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作重點

聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治。整治的重點內(nèi)容為：采購人傾斜照顧本地企業(yè)，指向特定供應(yīng)商或特定產(chǎn)品，以供應(yīng)商注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)指標(biāo)等不合理條件對供應(yīng)商實行差別歧視待遇；代理機構(gòu)違規(guī)收費、逾期退還保證金；供應(yīng)商提供虛假的檢測報告、認證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函等材料謀取中標(biāo)；供應(yīng)商投標(biāo)文件相互混裝、異常一致，委托同一單位或個人編制投標(biāo)文件、辦理投標(biāo)事宜等惡意串通行為。

二、工作組織

全省各級財政部門會同公安、市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康等部門牽頭組織2025年專項整治工作。財政部門負責(zé)對所轄區(qū)域本級政府采購活動開展重點檢查，并加強對下級財政部門的督導(dǎo)。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假檢驗檢測報告、認證證書等線索無法查證的，移交市場監(jiān)管部門協(xié)助核實，情況屬實的，財政部門依法作出處罰。對供應(yīng)商串通投標(biāo)，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件移送公安部門并依法追究刑事責(zé)任；對依法不需要追究刑事責(zé)任或免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，財政部門依法作出處罰。教育、衛(wèi)生健康等部門作為重點領(lǐng)域行業(yè)主管部門協(xié)同做好專項整治工作，強化對所屬單位及下級部門的督導(dǎo)，及時移送政府采購過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題線索，配合財政聯(lián)合開展相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督檢查等工作。

三、工作安排

2025年專項整治工作全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》和《政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）要求，按照財政部制定的工作指引（電子版另發(fā)）組織開展工作，自2025年6月開始，至2026年1月底結(jié)束。

（一）篩選名單。省財政廳結(jié)合中國政府采購網(wǎng)及“徽采云”平臺的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，歸集在我省進行工商登記注冊且具有獨立法人資格的代理機構(gòu)全國執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)信息，按照《暫行辦法》規(guī)定，確定本年度“一年一查”、“三年一查”、“新登記”、“五年一查”、“重點檢查”五類代理機構(gòu)名單。省財政廳按照篩選標(biāo)準(zhǔn)、檢查比例及采購項目所屬預(yù)算級次，確定省本級及各市檢查名單（電子版另發(fā)），各市財政局根據(jù)檢查名單統(tǒng)籌安排所屬縣區(qū)財政部門檢查的代理機構(gòu)。此階段工作應(yīng)于2025年6月30日前完成。

（二）開展自查。財政部門向被抽查的代理機構(gòu)送達《行政檢查通知書》。代理機構(gòu)收到檢查通知后，按要求向財政部門報送其在2024年度內(nèi)代理的所有政府采購項目清單。財政部門結(jié)合投訴舉報、為企服務(wù)平臺留言和日常監(jiān)管所掌握的線索，聚焦醫(yī)療、教育等關(guān)鍵領(lǐng)域和信息化、營養(yǎng)改善計劃、殯葬、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點項目，抽取本級政府采購項目（原則上每家代理機構(gòu)抽取的項目不少于5個），并通知相關(guān)代理機構(gòu)。代理機構(gòu)根據(jù)通知要求開展自查，形成自查報告，并將被抽查項目的相關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料一并報送財政部門。此階段工作應(yīng)于2025年7月15日前完成。

（三）書面審查。財政部門對代理機構(gòu)提交的政府采購項目資料和自查報告進行書面審查，初步梳理檢查項目中存在的“四類”違法違規(guī)問題，按照統(tǒng)一格式編制工作底稿，并將相關(guān)證明材料作為附件。此階段工作應(yīng)于2025年8月15日前完成。

（四）現(xiàn)場檢查。結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門進一步對代理機構(gòu)實施現(xiàn)場檢查，核實相關(guān)資料，調(diào)閱評審錄音錄像，查看保證金和服務(wù)費等收取情況，補充完善工作底稿，并按要求填寫《行政檢查情況記錄表》，與代理機構(gòu)充分溝通后由其簽字蓋章確認。此階段工作應(yīng)于2025年9月15日前完成。

（五）延伸核查。財政部門對前期檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、供應(yīng)商違法違規(guī)線索進行延伸核查，向相關(guān)當(dāng)事人、第三方等進一步補充調(diào)取證據(jù)材料，必要時會同公安、市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康等部門核實相關(guān)違法犯罪線索，確保案件事實清楚、證據(jù)確實充分。落實相關(guān)貫通協(xié)作機制，強化與紀(jì)檢、審計等部門聯(lián)動，做好問題線索移送工作。此階段工作應(yīng)于2025年10月15日前完成。

（六）處理處罰。財政部門會同教育、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門嚴格履行法定程序，依職權(quán)對采購人、代理機構(gòu)和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為作出處理處罰，在安徽省政府采購網(wǎng)發(fā)布處理處罰信息，其中屬于嚴重違法失信行為信息及時報送至省財政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委，并由省財政廳統(tǒng)一報送至中國政府采購網(wǎng)“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”專欄。此階段工作應(yīng)于2025年11月30日前完成。

（七）總結(jié)報告。各市財政局牽頭匯總形成本地區(qū)專項整治工作報告，總結(jié)典型案例和先進工作經(jīng)驗，查找問題及不足，研提對策建議，探索建立重點領(lǐng)域強化監(jiān)管的長效治理機制。報告于2025年12月20日前報送省財政廳，并抄送同級公安、市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康等部門。

四、工作要求

財政部門要加強與公安、市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康等部門的溝通協(xié)調(diào)，深化與公安部門行刑銜接，嚴厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法犯罪行為；強化與市場監(jiān)管部門協(xié)作聯(lián)動，暢通第三方機構(gòu)協(xié)助調(diào)證通道，提高認證證書、檢驗檢測報告線上線下核驗的便捷性；強化與教育、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同發(fā)力，加強對其所屬單位的監(jiān)督檢查力度，堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，深挖問題線索，堅決糾正違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，做到“零容忍”，逐步完善行業(yè)治理，全面提升政府采購監(jiān)管能力和治理水平。

省財政廳將積極探索智慧監(jiān)管路徑，在部分市先行開展試點，運用大數(shù)據(jù)賦能，實現(xiàn)異常行為預(yù)警提示和異常信息精準(zhǔn)定位，全面提升監(jiān)管精準(zhǔn)度和問題發(fā)現(xiàn)率，有效維護公平競爭的市場秩序。

          安徽省財政廳  

          安徽省公安廳 

                  安徽省市場監(jiān)督管理局 

          安徽省教育廳 

安徽省衛(wèi)生健康委員會 

2025年6月27日