關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)項目招標投標審計辦法》的通知 

部直屬各單位，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

　　現(xiàn)將《水利工程建設(shè)項目招標投標審計辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題請及時向部審計室反饋。

                                          二〇〇七年十二月二十九日

                  水利工程建設(shè)項目招標投標審計辦法

                           第一章  總則

　　第一條  為了加強對水利工程建設(shè)項目招標投標的審計監(jiān)督，規(guī)范水利招標投標行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結(jié)合水利工作實際，制定本辦法。
　　第二條  各級水利審計部門（以下簡稱"審計部門）在本單位負責人領(lǐng)導(dǎo)下，依法對本單位及其所屬單位水利工程建設(shè)項目的招標投標進行審計監(jiān)督。
　　上級水利審計部門對下級單位的招標投標審計工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第三條  本辦法適用于《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》所規(guī)定的水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標投標的審計監(jiān)督。
　　第四條  審計部門根據(jù)工作需要，對水利工程建設(shè)項目的招標投標進行事前、事中、事后的審計監(jiān)督，對重點水利建設(shè)項目的招標投標進行全過程跟蹤審計，對有關(guān)招標投標的重要事項進行專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

                        第二章  審計職責

　　第五條  在招標投標審計中，審計部門具有以下職責：
　　（一）對招標人、招標代理機構(gòu)及有關(guān)人員執(zhí)行招標投標有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進行審計監(jiān)督；
　?。ǘφ袠隧椖吭u標委員會成員執(zhí)行招標投標有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進行審計監(jiān)督；
　?。ㄈ儆趯徲嫳O(jiān)督對象的投標人及有關(guān)人員遵守招標投標有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進行審計監(jiān)督；
　　（四）對與招標投標項目有關(guān)的投資管理和資金運行情況進行審計監(jiān)督；
　?。ㄎ澹﹨f(xié)同行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門查處招標投標中的違法違紀行為。

                       第三章  審計權(quán)限

　　第六條  在招標投標審計中，審計部門具有以下權(quán)限：
　?。ㄒ唬┯袡?quán)參加招標人或其代理機構(gòu)組織的開標、評標、定標等活動，招標人或其代理機構(gòu)應(yīng)當通知同級審計部門參加。
　?。ǘ┯袡?quán)要求招標人或其代理機構(gòu)提供與招標投標活動有關(guān)的文件、資料，招標人或其代理機構(gòu)應(yīng)當按照審計部門的要求提供相關(guān)文件、資料；
　?。ㄈφ袠巳嘶蚱浯頇C構(gòu)正在進行的違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的招標投標行為，有權(quán)予以糾正或制止；
　?。ㄋ模┯袡?quán)向招標人、投標人、招標代理機構(gòu)等調(diào)查了解與招標投標有關(guān)的情況；
　　（五）監(jiān)督檢查招標投標結(jié)果執(zhí)行情況。

                      第四章  審計內(nèi)容

　　第七條  審計部門對水利工程建設(shè)項目招標投標中的下列事項進行審計監(jiān)督：
　　（一）招標項目前期工作是否符合水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定，是否履行規(guī)定的審批程序；
　?。ǘ┱袠隧椖抠Y金計劃是否落實，資金來源是否符合規(guī)定；
　　（三）招標文件確定的水利工程建設(shè)項目的標準、建設(shè)內(nèi)容和投資是否符合批準的設(shè)計文件；
　?。ㄋ模┡c招標投標有關(guān)的取費是否符合規(guī)定；
　?。ㄎ澹┱袠巳伺c中標人是否簽訂書面合同，所簽合同是否真實、合法；
　?。┡c水利工程建設(shè)項目招標投標有關(guān)的其他經(jīng)濟事項。
　　第八條  審計部門會同行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門對招標投標中的下列事項進行審計監(jiān)督：
　?。ㄒ唬┱袠隧椖康恼袠朔绞?、招標范圍是否符合規(guī)定；
　?。ǘ┱袠巳耸欠穹弦?guī)定的招標條件，招標代理機構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)，招標代理合同是否真實、合法；
　?。ㄈ┱袠隧椖康恼袠恕⑼稑?、開標、評標和中標程序是否合法；
　　（四）招標項目評標委員會、評標專家的產(chǎn)生及人員組成、評標標準和評標方法是否符合規(guī)定；
　?。ㄎ澹φ型稑诉^程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、規(guī)避招標、歧視排斥投標等違法行為進行審計監(jiān)督；
　?。辈?、設(shè)計、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包和監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無證或借用資質(zhì)承接工程業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為進行審計監(jiān)督。
　　第九條  審計部門和審計人員對招標投標工作中涉及保密的事項負有保密責任。

                               第五章  審計程序

　　第十條  招標人編制的年度招標工作計劃，以及重大水利工程建設(shè)項目的招投標文件，應(yīng)當報送同級審計部門備案。
　　第十一條  審計部門根據(jù)年度審計工作計劃、招標人年度招標計劃和招標項目具體情況，確定招標投標項目審計計劃，經(jīng)單位主管審計工作負責人批準后實施審計。
　　第十二條  審計部門根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，并應(yīng)在實施審計三日前，向被審計單位送達審計通知書。
　　被審計單位以及與招標投標活動有關(guān)的單位、部門，應(yīng)當配合審計部門的工作，并提供必要的工作條件。
　　第十三條  審計人員通過審查招標投標文件、合同、會計資料，以及向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查等方式實施審計，并取得證明材料。
　　第十四條  審計組對招標投標事項實施審計后，應(yīng)當向派出的審計部門提出審計報告。審計報告應(yīng)當征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當自接到審計報告之日起十日內(nèi)，將其書面意見送交審計組或者審計部門。
　　第十五條  審計部門審定審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反國家規(guī)定的招標投標行為，需要依法給予處理、處罰的，在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管部門提出處理、處罰意見。
　　被審計單位應(yīng)當執(zhí)行審計決定并將結(jié)果反饋審計部門；有關(guān)主管部門對審計部門提出的處理、處罰意見應(yīng)及時進行研究，并將結(jié)果反饋審計部門。

                               第六章  罰則

　　第十六條  被審計單位違反本辦法，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙審計的，審計部門責令改正；拒不改正的，可以通報批評，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其主管單位、監(jiān)察部門應(yīng)當及時作出處理，并將結(jié)果抄送審計部門。
　　第十七條  被審計單位拒不執(zhí)行審計決定的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其主管單位、監(jiān)察部門應(yīng)當及時作出處理，并將結(jié)果抄送審計部門。
　　第十八條  招標人、招標代理機構(gòu)及其有關(guān)人員違反國家招標投標的法律、法規(guī)的，依照《中華人民共和國招標投標法》予以處理。
　　第十九條  審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

                              第七章  附則

　　第二十條  各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門、流域機構(gòu)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，可以根據(jù)本辦法制定實施細則并報部備案。
　　第二十一條  本辦法由水利部負責解釋。
　　第二十二條  本辦法自2008年4月1日起執(zhí)行。





來源：水利部網(wǎng)站